新闻出版具有鲜明的意识形态属性，肩负着传承先进文化、建设核心价值、维护文化安全、提高国家文化软实力的重要使命，是党的重要思想文化舆论阵地，是人民群众须臾不可或缺的精神生活平台。同时，新闻出版又具有十分重要的文化产业属性，承担着优化经济结构、促进经济增长、支撑经济发展、提高经济社会发展质量的重要任务。对前者我们在认识和实践上是明确的、到位的，而对后者当下确实需要有大的突破。

　　党的十七届六中全会精神和省委关于加快建设文化强省的要求，为做大做强新闻出版产业提供了认识基础和发展支撑

　　党的十七届六中全会提出了加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业的奋斗目标。这是在全面总结文化产业发展实践、科学判断文化产业发展趋势基础上作出的重大决策，从战略高度为建设社会主义文化强国、推动社会主义文化大发展大繁荣指明了方向和路径，也为我们做大做强新闻出版产业提供了认识基础和政策依据。 《中共辽宁省委关于贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉加快建设文化强省的实施意见》，对加快辽宁文化强省建设作出全面部署，并结合我省文化产业发展实际，明确了发展壮大文化产业的具体目标、任务和措施，为做大做强新闻出版产业创建了坚实的发展支撑和实践平台。

　　近年来，在中央推进文化体制改革发展政策的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省新闻出版战线坚持一手抓科学监管、一手抓创新发展，在实施有效监管、建立良好发展秩序和环境的前提下，推动新闻出版改革向纵深发展，并将项目概念引入新闻出版业，用抓经济工作的方法抓产业发展，取得了初步成效。目前，我省不仅新闻出版单位数量多、产品丰富，而且已经形成了门类齐全、配套完整的产业体系，产业竞争力、产品传播力、市场影响力明显增强，2011年全行业实现增加值首次突破200亿元，达到235亿元，比上年增长30%。但是当前制约和影响发展的问题仍然很多，如市场主体发育不完善，实力不强;产业整体规模不大，结构不合理;新兴产业发展相对缓慢滞后等。为此，我们必须把思想和行动统一到党的十七届六中全会精神和省委要求上来，牢牢把握机遇，加快发展，做大做强全省新闻出版产业。

　　从我省实际出发，推动新闻出版产业做大做强应当抓住的重点任务

　　贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委要求，必须突出战略重点，抓住主要任务，增强新闻出版产业整体实力。

　　一是壮大传统出版产业，巩固主阵地。通过调整结构、创新内容、技术应用等途径，实现传统出版产业的新发展和向现代出版产业的转型。推进集团化发展，推动辽宁出版集团、辽报集团等大型出版传媒集团做大做强，同时采取政府推动、市场运作、企业实施方式，加快资源重组，组建一批新的出版传媒集团。围绕专业分工做深做细内容产业，培育优势，形成品牌，打造一批兼具专业性与市场性的出版基地。促进传统出版产业与现代技术融合，打破载体限制，形成立体复合出版，实现产品和品牌的增值。

　　二是发展新兴出版产业，培育增长点。积极发展以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的新兴出版产业。按照“一个基地、多个园区”方式加快建设辽宁国家级数字出版基地，打造包括数字出版、数字印刷、版权创意等产业在内的完整的数字传媒产业链。推动新闻出版企业利用互联网平台、运用互联网技术对内容资源进行深度立体开发。加快发展游戏、动漫出版产业，加强民族原创游戏、动漫产品的出版扶持与推广，建设以沈阳、大连为核心的游戏、动漫出版和人才培养基地。

　　三是做强印刷复制产业，形成新优势。推进印刷复制产业走集约化发展道路，整合产业链上分散的资源，合理配置生产能力，加快建设沈阳胡台新城包装印刷产业基地和营口沿海印刷高新技术产业基地，推动建立一批以重点企业为依托、各具特色的印刷集团和产业园区。坚持依靠科技进步，加强印刷复制关键技术研发，推动数字技术、网络技术应用，建设若干数字印刷产业园。大力实施绿色印刷工程，扶持大中型环保印刷企业，淘汰一批技术落后的印刷企业，建设绿色印刷物资供应基地。

　　四是建设现代市场体系，促进大流通。加快推进统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系建设。推进出版物发行渠道整合，培育主业突出、辐射力强的大型出版物流企业，组建辽宁新华发行集团。加强对重点城市出版物市场的规范和整合，打造若干大型区域性出版物流中心。积极培育连锁经营、电子商务等新型流通业态，扩大企业连锁网点布局。加强出版物要素市场建设，推进建立东北版权交易中心，搭建具有版权登记、版权保护、版权质押、版权增值服务等功能的版权交易平台。

　　五是完善公共服务体系，创造新需求。把社会和群众需求作为新闻出版业发展之本，因地制宜、实事求是地推进新闻出版公共服务体系建设。建立覆盖全省城乡的出版物公共阅读体系，有效发挥农家书屋作用，开展城市社区书屋建设，实现社区书屋全覆盖。建立布局合理的出版物公共发行体系，推进农村出版物发行网点建设，建立覆盖各乡镇、各种形式的出版物发行网点和代销点。建立规范完善的新闻出版公共产品供给体系，健全公益出版工程运作机制，创新公益出版载体和形式。组织开展全民读书节等活动，培养阅读习惯，推动扩大新闻出版消费。

　　促进全省新闻出版产业做大做强，实现跨越式发展必须处理好几个关系

　　真正实现全省新闻出版产业快速发展，不仅需要自上而下思想观念的根本转变，更需要把握好与此相关的几个重要关系。

　　监管与发展的关系。既要始终把发展作为第一要务，在抓发展上动脑筋、下力气，推动产业加快发展，又要建立和巩固科学完善有效的监管体系，规范行业秩序，维护市场环境，为发展提供保障，二者不可偏废。

　　传统与创新的关系。既要发展壮大新闻出版传统产业，夯实新闻出版产业发展的根基，又要立足社会发展与实践，推进内容创新、形式创新、业态创新，以新观念、新技术整合、改造新闻出版资源，提高竞争力，扩大影响力。

　　精品与大众的关系。既要坚持出版服务大众，充分考虑群众的审美情趣和价值判断，顺应和满足群众的现实需求，又要坚持质量标准和品位追求，提升出版产品的精神内涵和传播价值，做到精品大众化、大众产品精品化。

　　市场与导向的关系。既要尊重市场规律、价值规律，以丰富的出版产品占领市场，努力实现更大的经济效益，又要始终把社会效益放在第一位，坚持正确导向，把握先进文化前进方向，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，把最好的精神食粮奉献给广大人民群众。