造纸工业“十二五”规划草案目前已经完成，有望在年底进行修订并公布。结构调整、提升改造与绿色发展将成为规划的关键词。此外，规划将包括新的行业扶持政策。

　　据《上海证券报》在日前举行的“中国纸业可持续发展论坛2010”会议间隙，中国造纸协会秘书长赵伟接受本报记者采访时透露，造纸工业“十二五”规划草案已经完成，正在相关部门进行论证。结构调整、提升改造与绿色发展将成为规划关键词，但目前对于“十二五”期间造纸行业落后产能的关停规模尚未最后确定。在今年年底的中央经济工作会议召开后，规划将再行修订，并正式公布。

　　草浆生产线尚难一刀切

　　此前，据一位参与规划制定的业内人士向本报记者透露，规划将对行业发展速度、环境保护和资源利用三方面作出新规定，还将包括新的行业扶持政策。据悉，造纸行业龙头将集中受益。

　　今年5月，工信部曾公布造纸行业淘汰落后产能目标。目标从原计划的53万吨飙升至432万吨。对此，赵伟表示，协会会尽力配合淘汰工作，但关键仍在于具体的退出补偿机制的落实。

　　而对于被行业普遍认定为“落后产能”的草浆生产线，赵伟认为，对包括草浆在内的非木材纤维产能短期内不可能做到“一刀切”，目前的资源保有量也无法达到要求。科学合理利用非木材纤维的关键在于改进当前的碱回收技术。

　　二季度盈利能力好转

　　一季度，由于智利地震等因素影响，国际浆价飙升。加之处于消费淡季，造纸企业盈利受到挤压。随着二季度浆价的下跌，行业盈利能力达到历史较高水平。目前，业内对于白卡纸、包装纸和生活用纸的盈利较为看好。有分析师预计，优势纸种的吨纸盈利仍将处于阶段高位。

　　对于业内关心的部分纸种如文化纸是否有产能过剩危险，赵伟认为，下半年虽然有新纸机投产，但应该仍然属于正常增长水平。短期看，文化纸产能的集中释放可能会带来一定的市场风险，不过长远来看，市场前景仍在。

　　在谈及今年下半年行业的景气度预测时，赵伟表示，目前造纸行业订单处于总体平稳状态，但生产量整体而言有可能已经过热。此外，出口呈现出了低迷态势，或将对市场产生影响。