2011年造纸及纸制品行业总体发展呈放缓趋势，受前三季度原料价格高涨、行业产能集中释放、消费市场相对疲软等因素影响，造纸行业虽然在投资、生产方面实现了较快的增长，但效益增幅远低于产值增幅，行业运行质量明显下降。

    2011年纸业景气指数总体还是平稳的，但从下半年开始，景气指数开始持续下滑。据中国轻工业信息中心发布的中轻纸业景气指数显示，造纸行业第四季度景气度呈明显收缩态势。12月份，中轻纸业景气指数为97.2，已低于前三年平均增长水平。其中产值景气指数98.30，销售景气指数96.58，出口景气指数92.07，资产景气指数106.30，利润景气指数91.20。

    到2011年11月份，造纸全行业投资1723.46亿元，同比增长33.7%，预计2011年全年总投资1880亿元。行业资产快速增长与利润快速下降间的巨大矛盾，预示着造纸行业迎来了调整、转型期的关键时期。

    2011年全年造纸完成工业总产值6911.08亿元(占56.02%)，同比增长23.11%;全国机制纸及纸板(外购原纸加工除外)完成累计产量11034.36万吨，同比增长13.24%;造纸完成累计利润总额362.13亿元，同比增长6.2%;纸浆制造完成累计工业总产值310.77亿元(占2.52%)，同比增长28.75%;全国纸浆(原生浆及废纸浆)完成累计产2276.31万吨，同比增长12.06%;纸浆制造完成累计利润总额6.94亿元(占1.05%)，同比下降53.85%。

    2011年全国纸浆制造行业累计产值利润率为2.26%，同比下降4.21%。而自8月份起，受纸浆价格大幅降价因素影响，纸浆利润率逐月走低。

    2011年全国造纸行业累计产值利润率为5.37%，同比下降0.78%。造纸行业利润率显著低于上年水平。2011年下半年起，由于原料价格下降及生产放缓因素影响，产值利润率有所回升，对全年利润率水平起到一定的拉动作用。

    对当前纸业困境的原因分析可知“四个一样”的同质化竞争是导致行业困难的重要内因，这里说的“四个一样”分别是原料一样、设备一样、产品一样、市场一样。

    2、2012年纸业走势展望

    尽管造纸行业当前遇到了一些困难，但整体效益比家电、家具等很多轻工行业的水平还是要高。因为造纸行业产值利润率为5%左右，而家电、家具等很多轻工行业的产值利润率为3%～4%。

    展望2012年，行业正处在积极调整之中，大企业放慢了产能扩张速度，中等企业加快了环保治理及结构升级步伐，众多落后小企业会在政府强制下淘汰出局，行业结构水平会进一步优化。

    由于市场不景气，国内外原料价格仍在低位徘徊，为造纸行业利润水平回升创造了有利条件。从长远看，造纸行业仍将在调整中保持稳健发展。

    3、提高开放型经济水平的基本思路

    党的十六大提出“全面提高对外开放水平”，党的十七大提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，2012年“两会”政府工作报告，温家宝总理明确提出要“提高开放型经济水平”。进一步提高开放型经济水平，总体上，就是要积极参与国际经济合作，继续发挥国际比较优势，努力优化国内外资源配置，大力拓展国际市场。这也是促进轻工业转型升级进而向轻工强国跨越的关键发展路径。

    3.1造纸行业目前面临的国内、国际挑战

    造纸行业目前面临着国内、国外两个挑战，能否应对这两个挑战，决定着中国纸业的未来前途。

    国内的挑战是：一是产能过剩，市场竞争日益激烈，行业利润水平不高;二是环保任重道远，纸业COD排放总量占全国35%;三是行业原料资源紧张，对外依存度较高。

    中国纸业面临的国外挑战是：2008年国际金融危机以来，国际上贸易保护主义盛行，中国纸品在国际市场上受到限制。一是对中国的反倾销反补贴案件增加;二是提高出口标准等非贸易壁垒措施增加;三是利用供应者众多压制产品价格，出口企业利润较低。而国内、国际问题的存在，严重制约了行业的可持续发展。

    3.2提高开放型经济水平的基本思路

    3.2.1提高开放型经济水平，要通过国际产业接轨，破解贸易壁垒

    (1)要在环保标准、产品标准上与国际接轨，提高出口商品的品质;

    (2)提高劳动力薪金水平，加大环保治理投入水平，将实际成本纳入产品价格内，提高销售价格，减少倾销嫌疑;

    (3)通过强制淘汰落后企业的行政措施及优胜劣汰的市场机制，减少企业数量，提高产业集中度，增强优势企业的国际市场定价话语权。

    以上举措不仅能有效缓解贸易摩擦，也有利于缓解产能过剩、资源紧张问题，国内的挑战也迎刃而解。

    3.2.2提高开放型水平，重要的是产业能够走向世界，能够具备国际资源调配能力走向世界包括三个方面，一是产品走出去;二是企业走出去;三是能够全面参与国际经济合作。开放型经济水平，不能仅以产品、企业的地理空间位置来衡量，而应该是指能够在全世界范围内调动原料、资本、设备、人力等资源配置，即面向全球市场调配资源和提供服务的能力。

    另外，从国家层面上，应进一步加强发展开放型经济的顶层设计，坚持、巩固一系列稳定外需的政策方针，加快推动承认中国市场化经济地位的多边谈判，稳定人民币汇率机制，为提升开放型经济水平创造良好的宏观环境。

    4、纸业实现超越发展的战略对策

    4.1拓展国际市场，纸张出口份额要达到30%

    中国轻工产品15%都出口，家电、家具、皮革、自行车、眼镜、文体用品等很多行业的出口比重占到30%以上。其中家具、皮革等行业也是在原料上大量依赖进口，但做到了参与国际经济大循环，两头在外，中国制造的优势充分显现，国际竞争的比较优势明显。造纸行业原料对外依赖度达到40%以上，而目前出口量只有3%。造纸行业完全能够做到向家具、皮革一样，两头在外，如此，造纸行业产能过剩的困境就能够破解。

    4.2环保总量倒逼机制，促进行业结构进行革命性的调整即通过一段时间调整，使纸业COD排放量从现在的占国家35%下降到国家总量10%以内。要达上述目标，一是严格执行环保标准，对不合格企业大批量关停;二是采用革命性技术，大幅度地降低污染物排放。

    案例参考：2011年，国家对传统电池行业展开了环保风暴行动。1960家企业，一年内关了1700家，只剩260家。

    中国纸业正处于调整转型期。面对国内外双重挑战，中国造纸业应以提高开放型经济水平为工作抓手，积极采用先进科技，加快对接国际标准，全面参与国际合作，优化配置全球资源，大力拓展国际市场等措施，突破发展困境，实现超越发展!