随着经济全球化、信息网络化、竞争市场化趋势的演进，新闻传媒进入前所未有的大变革时代。在

　　挑战与机遇并存的变局之中，实施全媒体战略转型是包括党报在内的传统媒体的必然选择。以科学发展观为指导，加强党报全媒体战略转型问题的研究，明确方向，探索路径，提出思路，对于促进党报事业在巩固中提高、在继承中创新、在竞争中壮大，实现“让党放心，让人民满意”目标有着极其重要的意义。

　　所谓全媒体战略，核心是以受众为中心、以内容为主导、以平台为基础、以技术和产品为驱动，通过追求多样的媒介形态和传播渠道，用多元化、立体化的内容产品扩大受众覆盖面，以获得新的发展优势和空间。全媒体战略是党报发展的战略转型，是党报根据外部环境的变化，对自身体制机制、运行模式大范围地进行动态调整，将原有发展模式转变为符合时代要求新模式的全面谋划。

　　环境变化是全媒体战略转型的主要动因，时代要求是全媒体战略转型的根本方向，制度安排是全媒体战略转型的核心内容，动态调整是全媒体战略转型的基本方式。全媒体战略转型是党报发展的时代命题，更是党报发展的内在需要和必由之路。

　　时代命题

　　面对媒介发展新趋势、舆论格局新变化新使命新要求，全媒体战略转型成为大势所趋

　　媒介环境呈现新景观。从传播技术发展趋势来看，媒介融合速度日趋加快。从传媒业发展趋势来看，平台化和大型信息服务终端日渐成为主流。从读者阅读趋势来看，去中心化、便捷化和碎片化时间利用渐成趋势。从文化大市场来看，精英文化逐步转变为大众文化下的诸多细分市场。从政策层面来看，国家文化体制改革逐步深化，大力鼓励和支持优势传媒集团实施跨区域、跨媒介扩张。从传统媒体和新媒体的比较优势来看，传统媒体目前在区域性市场还有绝对的优势，但新媒体在全国性市场开发以及用户体验等方面具有绝对优势。从商业模式来看，个性化、用户定制化的分层次信息服务是巨大的潜在市场。

　　传播格局发生新变化。互联网和手机作为新兴的信息载体，使社会舆论环境形成复杂的多元生态，进而带来了舆论传播受众的根本变化，新闻传播从传者本位变为受众本位。保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的时代要求，使得分众化、对象化传播成为一种新的趋势。社会舆论环境发生了巨大变化，利益诉求多元、表达方式多样，成为客观现实。世界变成“地球村”，带来了舆论传播的跨国化和无国界化。

　　党报发展肩负新使命。一是在历史坐标中重塑社会影响力，二是在传播场域中提高舆论引导力，三是在全球化格局中加强国际传播力，四是在市场竞争中增强核心竞争力，五是在文化发展中提升文化软实力。党报要成为社会主义先进文化的宣传者、和谐社会建设的舆论引导者、和谐世界理念的传播者。

　　内在需要

　　全媒体战略转型，构建舆论引导新格局，是党报增强舆论引导能力的重要途径

　　以报网融合拓展舆论引导新空间。网络传播是无国界、跨地域的传播，报网融合可以极大地拓展党报传播版图，扩展读者的覆盖面。同时，互联网即时传播、二次传播、多次传播，海量的新闻背景链接及问答释疑的互动性，可以使党报新闻报道产生增值效应，尤其是能够对习惯于使用新媒体的年青一代产生更大影响。

　　以分众化传播占据舆论引导制高点。全媒体时代，受众的注意力资源成为媒体追逐的对象。党报的传播主渠道、主阵地地位和作用更加突出，对舆论引导能力的考验更加严峻。面对挑战，党报加强信息集纳、整理、加工，针对受众不同的特点和需求，从深度和广度上帮助群众把握社会脉搏，用权威性、及时性在纷繁芜杂的网络舆论和海量信息竞争中获得优势，以分众化传播形成聚众化效果，牢牢占据舆论引导的制高点。

　　以互动方式提高舆论引导实效性。双向信息流动，改变了传统媒体点对面的单向传播模式。党报以“互动”为抓手，延伸新闻价值链，让受众与新闻互动起来，新闻和评论结合起来，体现受众对重大主题新闻的参与价值，搭建开放性的报道平台。同时，通过内容创新，拓宽与群众的互动渠道和互动空间，缩短党报与群众的距离，准确把握群众需求和心理，提高党报在群众心目中的影响力和公信力。

　　必由之路

　　全媒体发展，不是弱化或放弃对平媒的发展，而是在充分发挥核心竞争力的基础上，进一步做强做大传统主业

　　提升发展理念，增强信心动力。一是改革创新的理念。全媒体时代，对新技术与新媒体的认识和把握还有待深化。因此，必须努力做到以创新之勇突破守成之念，以思想解放推进历史性跨越。二是技术动力的理念。以数字技术为代表的信息网络技术的快速发展，更新了新闻传播原有的价值理念、传播模式、运作方式，成为新闻传播和媒体发展的强大引擎。党报以技术为原动力，整合新闻资源，重构新闻生产流程，提高新闻信息采发速度，拓展传播空间和渠道，以实现党报又好又快发展。三是团结合作的理念。媒体融合，资源共享，整合利用是全媒体时代党报发展的重要前提。树立党报“一盘棋”的理念，打破单位、部门、岗位等条块分割壁垒，形成发展合力。同时还要加强与党报发展相关的单位、部门、产业的紧密合作，在内容、技术、资金、人才等方面不断扩展合作渠道和方式，以壮大发展实力。

　　把握规律趋势，转变发展方式。一是把握内容产业的核心竞争力，最大化发挥党报既有优势。党报全媒体发展，不是弱化或放弃对平面媒体的发展，而是必须在充分发挥核心竞争力的基础上，进一步做强做大传统主业。党报长期以来在内容、品牌、资源、人才等方面积累了较强的优势，随着经济社会文化的不断进步，党报仍有较大的发展空间，其公信力、影响力更是具有不可比拟的优势，为全媒体发展提供坚实基础。二是把握数字技术的发展趋势，一体化布局新媒体和传统媒体。以“全媒体”为架构，形成新的传播体系，在巩固原有读者群的基础上，拓展网络、手机、户外视屏、电子阅报栏、电子阅读器等新的传播渠道和终端，实现从单一平面媒体为主向立体化传媒集团的转型。三是把握媒介产业发展规律，多元化构建经营模式。以全媒体拓展党报原有经营模式，拉长产品价值链，从一元化报纸经营向多元化内容产品经营和信息增值服务转变。改变以广告为主的单一经营模式，根据不同媒介产品特点，在同一平台上形成各具特色、社会效益和经济效益兼备的经营项目和产品，打造出以新服务、新产品为导向的新的经济增长点、增长极。

　　转换体制机制，增强发展活力。全媒体发展，并非不同介质的简单堆砌，而是全面的流程再造、结构升级和资源整合，转换体制机制是核心。一是搭建统一的数字化平台，建立以新闻价值判断为基础、新闻策划为中心、流程运转和节点控制为关键、全天候报道为特征的全信息流通工作结构，形成一次采访、多次发布、连续追踪、全时覆盖的新闻生产机制。二是改变原有的部门制、层级化、条块式组织结构，根据全媒体传播的需要，对所属各媒体各单元进行横向打通和纵向融合，统一协调，整体发力，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。三是按照文化产业与文化事业分开、广告经营与采编业务分开的原则，完善公司法人治理结构、加快建立现代企业制度，进一步健全资源整合机制，创新激励机制和资本运营等机制，为全媒体发展提供巨大动能。四是完善人才选拔培养机制，建设高素质队伍。制订政策措施，通过培训进修、轮岗交流等方式，提高素质能力。特别注重精通采编工作、熟悉传媒运作、了解受众心理、掌握传播技术的高端复合型人才的选拔培养。

　　抓住发展机遇，稳步实现跨越。全媒体发展，为党报由传统报业向现代传媒转型、实现历史性跨越带来了机遇，同时也是一项极其复杂的系统性工程。一是在目标上，既始终坚持构建国际一流媒体，实现全媒体传播、全媒体管理、全媒体运营的方向，又要突出重点，注重实效，努力实现：定位主流化，巩固主渠道主阵地；功能多样化，引导与服务相结合；内容精品化，彰显权威深度时效；受众对象化，增强传播力影响力；传播全球化，统筹国内国外大局；平台数字化，推进报网互动融合；管理企业化，突破体制机制束缚；经营品牌化，统一社会经济效益；产业多元化，拓展经济增长点；人才复合化，打造高端全能队伍。二是在意识上，既要认识到紧迫性、重要性，又要认识到艰巨性、复杂性，把理想热情和科学理性结合起来，避免“一哄而上”、“一哄而散”。三是在规划上，既要重视发挥新媒体的特点，又要重视发挥传统媒体的优势，深度融合，良性对接，避免顾此失彼。四是在行动上，既要敢于抓住机遇，在关键节点大胆突破，又要注重整体推进，统筹兼顾，避免大起大落。

　　全媒体时代，没有媒体的终极形态，没有现成的经验可循，未知大于已知，探索永无止境。党报只有根据自身的特点和条件，发挥优势和特色，积极进取，开拓创新，求真务实，才能实现全媒体跨越式发展，赢得美好明天。