2012年全国两会上的热点很多，文化就是其中之一。温家宝总理在政府工作报告中强调，要大力加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。两会上，文化立法、公共文化服务体系建设、全民阅读、“走转改”等一系列与文化有关的话题和关键词，被代表和委员们广泛关注和深入讨论。

　　关键词1：文化大发展大繁荣

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。
　　大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。
　　深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。
　　广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。
　　随着我国经济的快速发展，文化建设已是势在必行，整个国家需要实现文化的大发展和大繁荣。推动实现文化大发展大繁荣，需要遵循文化发展自身的规律。
　　全国政协委员、郑州大学副校长张倩红说，在十七届六中全会之后，全社会都更加认识到文化的重要性，但在文化建设的一些做法上仍有很多误区。比如，某些地区一说起文化就是建设施、搞工程、树典型，使文化建设走向教条化、肤浅化。而事实上，构建良好的国民心态也是我国文化建设的重要内容，是实现文化强国的必要指标，是国家文化软实力的重要组成部分。

　　关键词2：文化走出去

　　两会期间，多位海外专家学者积极评价中国促进文化大发展大繁荣和文化“走出去”的战略，并积极建言献策。
　　丹麦驻上海前总领事、现任哥本哈根大学北欧亚洲研究院研究员曹伯义表示，中国有着丰富的文化可以和世界分享。中国设立更多的外语新闻频道以及在全球范围内建立孔子学院，有助于世界更好地了解中国、了解中国人的价值观。
　　美国著名投资家罗伯特·劳伦斯·库恩表示，中国对于文化事业的关注将为中国自身，乃至世界带来巨大裨益。他希望中国能够更多地与国外影视制作机构合作推出新作。
　　比利时布鲁塞尔知名智库——欧洲政策中心主任约瑟夫·詹宁认为，包括孔子学院在内的一些海外中国文化传播项目使得更多人从一个非政治、非经济的角度更全面地了解中国。他希望中国在电影、音乐等领域积极推出产品，通过这些形式全方位展现中国社会日新月异的变化，使全球文化更加多元。

　　关键词3：文化立法

　　3月9日下午，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国向大会作全国人大常委会工作报告。吴邦国在谈到今后一年的主要任务时指出，将在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。他指出，要加强文化法制建设，研究制定公共图书馆法，推动文化事业发展；完善网络法律制度，发展健康向上的网络文化，维护公共利益和国家信息安全。
　　另据了解，民进中央在今年全国两会期间共提交20个提案，其中在《关于加快文化立法进程，完善文化法律法规体系》的提案中，民进中央认为我国文化方面的立法空白点尚多，一是文化领域的诸多方面仍无法可依，二是文化立法效力层次较低，三是文化立法的内容滞后于客观现实的需要。民进中央建议，为更好地贯彻十七届六中全会精神，必须加快文化立法的进程，加大文化立法的力度，将文化立法的重点和立足点从便于行政管理转变到促进文化发展和繁荣上来，建立和完善中国特色文化法律体系。

　　关键词4：公共文化服务体系建设

　　加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现人民群众基本文化权益的主要途径，对促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。2012年3月3日，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行开幕会，十一届全国政协主席贾庆林作政协全国委员会常务委员会工作报告。他在报告中强调，要加强少数民族地区公共文化服务体系建设。
　　四川人大代表郑晓幸建议把针对农民工的文化服务纳入公共文化服务体系之中，她对农民工文化权益问题提出如下建议：
　　第一，政府主导纳入绩效。将解决进城务工农民的精神文化生活问题，纳入党委和政府的民生工程和绩效目标，纳入文明城市考核范畴，纳入财政预算投入，让农民工无差别均等地享受公共文化服务；
　　第二，建立部门协同机制。建立部门之间的协同机制，形成分工明确、统筹协调、优势互补、优质高效的农民工文化工作机制。引导用工企业、文化企业、民间公益性组织等各类社会力量参与农民工文化建设，形成全社会共同关心农民工文化工作的良好局面；
　　第三，消除城市“文化孤岛”。出台新的管理办法，取消户籍制度，打破城乡二元体系的藩篱，终结“农民工”这个称谓，规范为统一的“新市民”称呼，享有与城市居民同等的公共权利，从根本上消除农民工在城市生活中的“文化孤岛”现象；
　　第四，“量身定制”文化服务。深入了解农民工文化生活需求，准确把握缺什么、想什么、能做什么，切实把农民工的文化生活需求，转化为公共文化服务单位的服务内容，采用政府采购的方式为农民工配送图书、演出、展览，开展职业技能培训。

　　关键词5：全民阅读

　　从2007年的《关于开展全国全民阅读活动的建议》到2008年首创“读者大会”以及连续4年提交将孔子诞辰日设为全国读书节的议案，全国政协委员、韬奋基金会会长、中国出版集团公司原总裁聂震宁一直密切关注着全民阅读，并在实际行动中积极倡导全民阅读。3月5日，聂震宁联名于永湛、詹国枢、李瑞英、海霞、杨澜、李晓棠等13位委员，提出了《关于将城市阅读指数纳入文明城市指标体系的建议》，把推动全民阅读的建言进一步落在了实处。
　　“一个居民爱读书、崇尚读书的城市，其文明程度也必然会进一步提高。”在聂震宁看来，城市文明既要靠环境、规划、建设等外在形式体现，更要靠城市居民的文明品质和文化气质来形成。全民阅读活动就是提升城市居民的品质和气质的重要手段。为此，他建议将城市全民阅读状况指数纳入文明城市指标体系——通过建立科学、可量化的阅读评价标准，切实考察居民的阅读现状和公共阅读环境，以真实可见的数据记录居民阅读情况的发展变化，以量化可靠的指标反映该地区公共阅读环境的建设情况，进一步改善城市全民阅读状况，提高文明城市创建工作水准。
　　已连续八次在全国两会上提出设立“国家阅读节”建议的全国人大代表、民进中央副主席朱永新今年两会再次为推动全民阅读呼吁：将全民阅读上升为国家战略，由国家财政出资，设立国家阅读基金，推动全民阅读。同时，再次提出设立“国家阅读节”的建议，并呼吁制定《国家阅读大纲》。“全民阅读工程作为一项利国利民的公益活动，需要投入较大财力并持之以恒地开展。”朱永新认为，目前虽然中央政府和许多地方政府都在大力倡导阅读并举行各种阅读节活动，但由于经费严重不足，力量非常有限，与国外相比尚有较大差距。为此，他呼吁由国家财政出资设立国家阅读基金，推动全民阅读工作，提高国民文化素质。他同时建议，设立基金管理机构，进行基金管理与效益评估。


关键词6：文化遗产保护

　　文化遗产保护近年来也受到很大重视。
　　两会期间，全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中建议，依托历史文化遗产资源类的文化事业、文化产业综合项目，应始终坚持政府主导的方针，通过科学规划，利用市场运作的模式，造就一大批具有导向性、引领性的文化产业集团，将历史文化遗产资源科学保护、合理利用和永续传承，实现从世界文化遗产大国向文化遗产保护强国转变。
　　今年两会期间，冯骥才委员继续用他浓浓的文化情怀为文化遗产保护奉献着自己的力量。冯骥才为文化遗产保护投入了十余年的心血精力。他递交的《紧急抢救中国民间文化遗产》《文化遗产的产业开发要通过专家审定》《为国家非遗名录制定黄牌警告与红牌除名条例》等多个提案都先后被采纳。冯骥才表示自己非常欣慰能为中国的民间文化做些实事。

　　关键词7：实体书店

　　去年以来，北京、上海、广州、武汉等地的著名书店集体倒闭引起了社会广泛关注。在今年的两会上，很多代表也纷纷就实体书店的生存展开了讨论。
　　全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗的提案就是呼吁政府等社会各界能更多地关注实体书店。为此，她建议：
　　首先，要对网络书店进行限价，网络书店的价格不能低于实体书店，像韩国网络书店即便在促销期间也不能低于实体书店的价格。德国的图书在出版社发行后三个月或者半年后才能在网络书店出售；
　　其次，政府要对实体书店进行适度的减税，像英法两国的实体书店是完全免税的；
　　第三，在减少房租压力方面，地方政府可以进行适度的补贴。建立半官方的机构或成立一个监管委员会，通过专家评估对经营情况好的书店进行房租补贴。全国人大代表、上海交大党委书记马德秀建议，提高实体书店的生命力，书店自身也要创新模式，提高精神辐射力和服务品质。
　　全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版传媒公司董事长王亚非认为，政府扶持传统实体书店没有必要从“经营手段上进行干预”，“如果国家扶持的话，也应是在农村和边远地区加大投入。”他觉得，在一些城市规划里面加入书店的布局可以考虑，但“书店不一定要在中心城区”，“超市、大型卖场、综合百货大厦，书店都可以存在。”
　　全国政协委员、人民出版社社长黄书元也主张，在呼吁国家进一步加大对实体书店的政策性倾斜的同时，实体书店也应充分利用国家现有的政策，利用市场的调节功能充分挖潜，同时加入资本运作的手段，这样才能做强做大。

　　关键词8：电影票降价

　　两会期间，担任全国政协委员的演艺界明星们也纷纷提出自己的建设性提案。
　　北京电影学院院长张会军和张艺谋、冯小刚、尹力、冯小宁、陈国星等六位委员联名提出了《加强对电影产业支持和整顿》的提案，一致呼吁降低电影票价。
　　冯小宁导演接受采访时表示，中美就进口影片达成部分协议，中国影片即将面临新一轮压力，其中一项应对措施就是要降低票价，吸引更多消费者走进影院。
　　冯小宁认为，薄利多销是中国电影营销的可行性方式，“我个人认为一张电影票价定位为20元、30元就可以了，最多不超过40元。如果人气上来了，应该再降低票价，让更多的人走进电影院，这样才能形成电影市场的真正繁荣。虽然票价低，但是人气高，一样可以弥补院线和影院因降低票价而带来的损失，大家的分账比例和各自取得的利润不会有太大影响。”
　　除了电影票价的建议之外，中国电影盗版的问题也成为关注热点。冯小刚等导演表示中国电影盗版的问题不解决，未来中国电影的“黄金十年”就无法存在，中国建设电影强国的梦想也就成为一句空话，这对中国电影的产业将是致命的打击。
　　张会军认为，要保护电影版权，核心的问题就是立法，并要加大查处和围剿的力度，严格治理数据盗窃、光盘盗版、地下销售、网络盗播等电影盗版问题。另外，几位导演还提出，要更加严厉地治理盗版源头，管理好数字制作、后期、发行及放映公司，还中国电影良好的市场环境。
　　“打击是一方面，还要加快技术研究和改造。”尹力导演说，“希望电影主管部门向国家申请专项经费，进行中国电影数字技术化研究和数字标准化放映的升级与改造，以防盗版者钻技术环节的空子。”

　　关键词9：“走转改”

　　今年参会的央视新闻主播——海霞、李瑞英两位“名嘴”均表示，本次两会的一大重点是“改革”，而新闻出版界最大的“改革”，是“走转改”（即“走基层、转作风、改文风”活动）。
　　海霞表示，通过“走转改”活动，让她深刻感受到作为新闻工作者的职责和推动国家经济发展的职责，应该进一步把活动深入下去、持久下去，建立一种长效机制。“不仅仅是人要‘走’下去，更重要的是作风要转变、文风要改变。‘走’只是第一步，‘转’和‘改’才是最重要的。”
　　今年是李瑞英当政协委员的第15年，作为一个“老”委员，尤其是本届担任社会和法制委员会专委之后，她坦言自己成熟了很多。今年带来的提案都是在新闻战线“走转改”的过程中，用大量时间走基层，了解第一手材料后提出的。“去年我在提案中说，应让老少边穷地区的学生人手一本字典，并纳入教育部‘两免一补’的政策中。对教育部给的回执，我自己并不是很满意，今年还想继续做。”李瑞英说。据了解，教育部在回执中表示字典不用人手一册，教材才有必要人手一册。李瑞英感慨，城里的孩子们哪一个没有一本字典，可能一个人会有很多字典，为什么农村孩子就不能拥有。
　　李瑞英表示，“走转改”特别符合新闻战线的实际工作，编辑、记者和主播们走基层，收获非常大，应该将其“常态化”。

　　关键词10：青少年传统文化教育

　　两会期间，众多学者和专家都把关注的目光投向了青少年传统文化教育。中国曲艺家协会的姜昆和民革北京市委的汤维建共同发起《在基础教育阶段开设传统文化教育国家实验课程》的政协提案，中国教育科学研究院陈云英教授同时也在人大会议中提出了“应设立传统文化教育国家实验课程和加强海峡两岸中华传统文化教育交流”的工作建议。
　　明星委员姜昆在提案中指出，中华优秀传统文化是当代青少年教育的重要资源。在基础教育阶段，开展系统化的中国传统文化教育，是中华民族文化伟大复兴的重要措施之一。把中国传统文化教育纳入国家实验课程，其项目意义对内将重塑民族道德体系，对外将稳步提升国家文化软实力，并保证国家文化安全。
　　据了解，教育部及其业务机构在其现有语文教学体系中，已增加一定量的文言文、古诗词和书法类教学内容，但尚未涉及到核心的中国传统文化经典与艺术教育内容(如《论语》《大学》《声律启蒙》等)，并未形成完整教学体系。
　　如何按十七届六中全会精神“增加优秀传统文化课程内容”，在中小学阶段系统地传授中国优秀经典文化与传统艺术，诸如此类问题都已迫在眉睫，需要我们去思考、去解决。

　　关键词11：版权保护

　　“目前，网络侵权的现象很多。”全国政协委员、上海古籍出版社总编辑赵昌平说，上海古籍出版社一套价值42万元的《续修四库全书》就曾经被盗版者上传到网上，给出版社造成了很大损失。对此，不少新闻出版界委员也深有同感。“有时内容已经被传到网络上，我们自己还不知道。”全国政协委员、香港汉荣书局董事总经理石汉基说。
　　谈及网络盗版猖獗的原因，赵昌平分析认为，重要原因之一是：我国对盗版的处罚力度不够严厉，盗版违法成本太低。他说，在美国，海关查获持有盗版制品最高处以25万美元罚款，同时还可能处以最高5年的监禁。“让侵权违法者的损失达到‘天价’，愿意铤而走险的自然就少了。”此外，他还提出，网络准入门槛比较低，一些网站的法律意识淡薄，没有版权保护的概念，相关法律还不完备，执法队伍还不够完善，对盗版的打击力度还不够等，这些也是盗版得以泛滥的原因。
　　内容资源的所有者在遭受盗版利益损失之后，直接影响了其再生产的动力和积极性，不利于文化知识产品的生产、创新。全国人大代表、安徽省文化厅副厅长李修松表示，版权问题得不到有效解决，将严重阻碍文化产品的创新力度，对创新积极性也是一种打击。
　　“保护版权，必须立法。”此次两会期间，全国政协委员、雅昌(企业)集团董事长万捷提出了《建议全面系统修订〈著作权法〉的提案》，张抗抗也提交了《关于尽快修订〈著作权法〉的提案》。

　　关键词12：学雷锋常态化

　　3月5日是毛泽东“向雷锋同志学习”的题字发表49周年纪念日，而今年也是雷锋逝世50周年。恰逢两会的召开，因此，一些委员也把“学雷锋”提上议程。因此全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东做“如何使学雷锋活动常态化”的发言。
　　作为电影《离开雷锋的日子》的编剧,王兴东首先阐述了他对雷锋精神的理解。王兴东说,雷锋不是圣人,学雷锋常态化,首先要认识到雷锋是平凡人。他认为，宣传雷锋事迹要有正常心。“雷锋不是筐,什么都能装。”“宣传雷锋精神要抱有正常心态,要实事求是,随意地演绎、异化会损害雷锋的形象,让群众觉得不可信,不可信则不可学,结果就是难以常态化。”“我建议学雷锋首先从领导干部做起。”他指出，对现在的孩子们来说，需要时间来理解上个世纪的雷锋。要认真带头学习、起表率作用的是各级领导干部。群众对学雷锋的最大疑虑是“民学官不学”,“尤其是有些人要求别人学雷锋,自己却以权谋私，牺牲群众利益。学雷锋，关键看领导干部的引领作用。”

　　关键词13：文学品格

　　全国人大代表、天津市作家协会党组成员赵玫表示，文艺工作者应当谨防金钱成为支配心灵的力量，谨防由市场来决定人们精神价值的取向，“很多被市场看好并畅销的作品，已经丧失了文学的品格。”“现在整个文化状态是比较浮躁的，文化不能一味地产业化，产业化就要赚钱，自然就要媚俗。”赵玫说，目前文学正面临着前所未有的挑战。她说，这种挑战首先来自于网络、传媒等“泛文化”的冲击。赵玫表示，这种泛文化的样式虽然能博得掌声，但多数缺乏人文精神的深层关照，有些仅仅是为了“迎合”。同样的挑战来自于市场化的冲击。她说，政府工作报告中提到文化要兼顾公益性的文化事业和经营性的文化产业，“目前图书出版业已经进入市场化，但实际上很多被市场看好并畅销的作品，已经丧失了文学的品格。”“一些影视剧或戏剧热衷于将以往的经典重复进行浅层次的改编，放弃了精心打造能历久不衰的优秀原创作品。这是我们必须警醒的。”