北京风紧

    ?案例一?

    印刷业是否重污染？

    北京环保之争

    作为北京市委机关报的《北京日报》，2月下旬刊载“由北京市人力社保局牵头，共18家政府部门和群团组织联合举办”的北京市第四届职业技能大赛官方消息——“与往年相比，炼钢、印刷等高耗能重污染项目不再纳入市级一类竞赛”，引发众多行业人士的非议和不满。北京印刷协会张仲元先生更是以《任性是要后悔的》为题，撰文抨击这一事件。

    值得关注的是，在媒体报道内容中的这段话——“此次技能大赛结合首都功能定位调整，精选了技术含量高、通用性广，从业人数较多，社会影响大的88个竞赛项目。与往届不同，大赛结合疏解非首都功能需要，删减了部分高消耗、重污染项目，如炼钢、印刷等。”“拒绝高耗能重污染项目”还被作为“大赛亮点”，成为了报道中的小标题。

    无论怎样，这都应视作某种风向，绝非空穴来风。

    ?案例二?

    北京严查企业治污

    释放全年执法信号

    3月25日，北京卫视及北京电视台新闻频道先后播放出同一内容：《北京：严查挥发性有机物排放一印刷企业被查处》，画面中北京市顺义区一知名印刷企业，因为排放口的设施有所泄露被现场查处。值得注意的是，该印刷企业并非没有处理设置，而是该设施存在泄露。这一新闻播出后，引起了不少行业人士的担忧：“装了设备都还被查，果然更加严厉了！”“大家要更加小心！”

    尤其值得关注的是弦外之音！该条新闻中透露：今年北京市环保部门“除了将对全市印刷行业挥发性有机物排放进行全面执法检查”，还将对包括印刷行业在内的“执行新的行业排放标准”。北京市环境监察总队在接收采访时透露：“今年我们将针对VOC（挥发性有机物）单项的行业标准进行专项检查，分‘五个一’的要求开展工作”。这“五个一”中就包括：“一个月的整改阶段，一个月的全面检查，最后会向社会公布一批典型的违法问题企业”。

    北京严查风向的背后，实际上与中央要求推动绿色发展的大趋势不无关系。这就不仅仅是北京的印刷企业，全国的印刷企业都需要注意了！

    政策方向

    ?中央精神?

    推动绿色发展

    实行最严格的环境保护制度

    绿色发展，作为新的五大发展理念之一，在2015年10月召开的十八届五中全会上被确立。“这是关系我国发展全局的一场深刻变革”，从趋势上看，相信对印刷行业影响不会小。人民日报权威解读对此要求“形成绿色价值取向”“形成绿色思维方式”“形成绿色生活方式”。

    全会上对这一方面的具体内容如下：在“绿色发展”理念之中，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

    ?全国两会?

    重拳治理大气雾霾和水污染

    对排污企业全面实行在线监测

    2016年全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》上说道：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

    重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

    行业权威

    ?总局声音?

    印刷业从未被国家认定为重污染行业

    迎难而上推进绿色印刷实施

    无论是印刷业是否重污染行业的北京之争，还是行业发展的新情况新态势，国家新闻出版广电总局印刷发行司都及时进行了回应。3月9日，在中国（上海）国际印刷周主论坛上，国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔发表的主旨报告，透露了相对多的权威信息。

    “十二五”期间，中国印刷业实施绿色印刷已经取得了显著成绩，在推动产业提质增效、结构调整、融合创新等方面发挥了重要作用，是我们必须坚持的一个方向。当前，环保问题已经成为约束产业动力转换的重要环节，企业普遍感觉压力比较大。根据我们与环保部的沟通，印刷特别是包装印刷生产是有VOCs排放的问题，但在国家层面，印刷业从未被认定为重污染行业，不是污染大户。各地新闻出版广电管理部门有责任积极主动地与环保部门进行沟通。对于印刷业的环保问题，应该有一个科学全面的评估，既要认真面对担当，把社会责任放在第一位；又要准确分析不同印刷方式产生的环境影响，企业、设备商和材料商都要精准发力，进一步提升绿色印刷的实施水平。下一阶段，一是要完善绿色印刷实施体系，做好制度顶层设计，加强与环保部等有关部门的协调对接，推动绿色印刷与环保治理工作对接，推动行业标准与认证标准对接。二是实施“绿色印刷推广工程”，支持企业开展绿色印刷升级改造，继续协调财政等有关部门，发挥项目带动作用。三是搭建绿色印刷平台，发挥好《绿色原辅材料产品目录》的作用，推动产业链上游的“全绿色”。四是加强宣传工作。五是加强事中事后质量监督。