11月6日，商务部发布今年第75号公告，决定自今天起，对进口自美国、加拿大、巴西的浆粕采取保证金形式的临时反倾销措施。

    商务部初步认定，在调查期内，原产于美国、加拿大和巴西的进口浆粕产品存在倾销，其中美国公司倾销幅度为18.7%~29.8%，加拿大公司倾销幅度为0.7%~50.9%，巴西公司倾销幅度为6.8%~49.4%，中国国内浆粕产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。

    此次反倾销调查涉及的产品主要用于生产粘胶纤维(如粘胶短纤、粘胶长丝)等化学纤维(不含醋酸纤维)。

    一名资深造纸专家称，浆粕是木材、棉纤维经过蒸煮后做成的比木浆纯度更高的一种纤维素，常用于妇女卫生用品或者其他较为吸水的产品中。

    而对于此次实施的保证金制度，上述专家称，所谓保证金，就是在初裁和终裁之间实施的一项制度，“初裁裁定有倾销，就按照初裁税率交保证金，而如果终裁成立，那么这部分钱就拿不回来，且此后按照裁定税率收税。”

    “这对国内浆粕生产商肯定有帮助。”这名专家认为，不出意外的话，此次终裁也基本会确定。“这样一来进口就变得很不合算，那么下游的主要用户，像一些妇女婴儿卫生用品厂商，就会转投国内浆粕厂商。”

    近年来，北美、南美凭借木片原料成本优势，低价冲击国内市常国内企业相关人士介绍，从2011年下半年开始，浆粕进口数量大幅增加，进口价格却大幅下降，国内企业受到了巨大冲击和影响，“国内浆粕生产企业被迫采取停产、减产等措施以减少损失，导致2011年下半年我国浆粕全国总产量与上半年相比下降近12%，国内几乎全部的浆粕生产企业均开始出巨额亏损。”

    这样的状况在2012年更为严峻，全国浆粕装置(尤其是棉浆粕企业)出现大面积减产、停产，全行业陷入巨额亏损。浆粕产业遇到前所未有的生存危机。

    在此形势下，2012年12月13日，石岘纸业、青山纸业等代表国内浆粕产业向商务部正式提交反倾销调查申请。2013年2月6日，商务部正式发起反倾销立案调查。