2008年7月16日，上海张江国家数字出版基地正式成立，这是新闻出版总署授牌的第一家国家级数字出版基地，也是第一家在高科技园区设立的国家级数字出版基地。上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司副总经理钟思远向《出版商务周报》记者介绍说，张江国家数字出版基地自2008年成立以来，聚集了盛大集团（包括盛大文学、盛大游戏等）、上海方正、中文在线、聚力传媒、世纪创荣等一批具有代表性的数字出版龙头企业和其他中小数字出版企业300多家，年产值突破130亿元，成为我国数字出版领域最具影响力的品牌聚集区域之一。

　　公司化运营 管理三分离

　　张江国家数字出版基地首创了公司制的运营模式，由上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司负责日常运营。基地公司完全采用现代企业法人制度，通过招商引入数字出版企业，并将政府政策、科技服务、金融服务、人才服务等各种资源引入到基地，实现和企业的对接，减少企业发展的成本，加速企业的发展速度，打造完整的数字出版产业链。

上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司

　　上海市新闻出版局科技与数字出版处副处长陆以威向记者介绍，张江国家数字出版基地采用了“管理三分离”的制度，即由中国新闻出版总署、上海市新闻出版局和浦东区政府担任管理主体，上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司为服务主体，已入驻的300余家企业为企业主体。

　　张江国家数字出版基地发展的最大特色是科技与文化的结合。陆以威总结了基地三年多的发展历程，认为张江现在已形成三大优势。

　　首先，技术企业相对集中。张江国家数字出版基地历经三年多的发展，聚集了一批雄厚的数字出版技术企业，为张江和上海的数字出版企业提供技术支撑。2008年，上海世纪出版股份有限公司和香港世纪创新数字有限公司共同成立了上海世纪创荣数字信息科技有限公司落户张江。2009年，方正集团与张江集团共同投资2.85亿元，成立上海方正数字出版技术有限公司，该项目曾是数字出版领域投资规模最大，合作规模最高的一个项目。

　　其次，新媒体企业表现活跃，尤其在数字出版、游戏动漫等领域均保持大幅增长。盛大文学2010年销售收入达5亿元，连续三年保持50%以上的增幅。上海淘米网络科技有限公司的《摩尔庄园》获第二届中国出版政府奖，这是网络游戏出版产业首次获此殊荣。

　　第三，公共服务平台完善。如已搭建上海版权服务平台等服务设施。

　　给足政策 推动基地建设

　　上海市政府及相关职能部门积极制定各种政策，推动张江数字出版基地的发展和扩建。上海市新闻出版局在调研中发现，由于早期对数字出版相对忽视，在工商登记、国民经济代码中没有“数字出版”这个名称，使得很多数字出版企业注册困难，为此上海市新闻出版局局长焦扬以政协委员的身份，推动制定了《关于本市从事数字出版业务工商登记有关问题的意见》，解决了很多企业的注册问题。

　　2011年3月25日，上海市政府颁布了《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，全面整合梳理了数字出版企业能够享受到的财政、税收、人才、版权、投资金融等政策资源，该《意见》也是国内首个省级政府数字出版政策文件。浦东新区也先后发布《关于建立“张江国家数字出版基地建设专项资金”的通知》及《“张江国家数字出版基地建设专项资金”扶持政策》，为数字出版基地提供全方位的支持。

　　陆以威介绍，浦东新区政府从2008年开始，每年投入5000万元，共计2亿元用于扶持数字出版基地的发展。为了让基地公司做大做强，鼓励一些龙头企业“走出去”，上海市新闻出版局在2010年同交通银行签署了战略合作协议，为入驻张江的数字出版企业提供资金支持。截止到目前，该合作协议已实际授信49亿余元。

　　聚集效应 入驻企业有标准

　　谈到以何标准来衡量企业能否入驻到基地时，钟思远说：“为了增加基地的聚合力，基地在选取企业入驻时，也会有一定的标准。首先会重点引进对于张江数字出版产业链打造具有引领作用的龙头企业。因为，数字出版产业本身还在摸索的发展之中，如果有一个比较成熟的龙头企业进来，可以带动一批中小企业的发展。其次基地会考虑入驻企业的业务方向是否和基地的发展方向一致？入驻企业的业务类型在张江适不适合生存？是否可以在张江找到足够多的资源来支持企业的发展？这些都是我们考虑的主要因素。我们希望企业在张江能发现一个可以施展抱负的土壤，能够有百川归海的效应。”

　　陆以威表示，“基地并非只吸纳龙头企业和已经成熟的大型企业，一些只做一个数字出版项目的小企业如果经过专家组和相关的职能部门评估，认为其有发展前景和实力的也可以进入到基地孵化园区。进入孵化园区的企业能够享受到较低的房租和其他方面的费用，以降低运营成本。”不过基地的孵化园区对于入驻企业也有一定的要求，他强调说：“进入到孵化园区的企业也都是有时间限制的，一般有一年到三年的期限。如果企业在三年内没有较大的发展前景，就要搬出孵化园区，到园区的其他地方发展。”

　　目前，张江国家数字出版基地不仅吸纳了盛大集团、九城网络、中文在线等数字出版龙头企业，还支持“复合出版”、“盛大彩虹城”、“书香上海数字阅读”等重大项目的推进， “中华字库”、“中国数字出版网”等重点项目的落户，以及“新华E店”、“辞海天下”、“云中书城”等平台建设。

　　服务企业 健全造血功能

　　为建立好第一家国家级数字出版基地，新闻出版总署和上海市政府领导高度重视，在每年召开的“国家新闻出版总署——上海市人民政府部市合作联席会议”上探讨数字出版产业发展建设。通过“部市合作”机制，上海张江国家数字出版基地充分利用“先行先试”的优惠政策，致力于打造成示范园区，为全国数字出版产业发展提供示范效应。

　　目前张江国家数字出版基地的数字出版产业产值在全国所有同行业的基地里排名第一。这不仅得益于“先行先试”的优惠政策，也得益于基地对于公共服务平台的大力建设。在版权服务方面，上海版权服务平台落户张江国家数字出版基地。目前一期建设已经完成，正在推动上海版权数字服务二期项目建设。人才服务方面，基地计划和总署合作进行网络编辑培训，实行总署委托培训的方式，建设网络人才高地。技术服务方面，基地重视数字出版技术的服务和支撑建设，计划建立传统内容数字化转档公共服务平台，为数字出版企业、传统的出版社等提供技术服务。金融服务方面，由上海东方惠金文化产业投资有限公司为张江的企业提供孵化、重点产品的培育和龙头企业的做大做强提供金融支撑。

　　谈到基地发展中存在的问题，钟思远说：“基地承接总署、上海市政府对推进数字出版产业发展的重任，承担了政府促进产业发展的部分职能。但是张江基地运营主体是基地公司，是一个企业实体。企业必然以追求利润为目标，而基地公司在这些年里，绝大部分的基地服务业务都是以推进基地建设、产业发展等公共服务为首要目标的，所以造成了基地发展得越来越大、越来越好，但是基地公司的发展没有基地本身发展得快的局面。”

　　据陆以威介绍，上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司的资金来源主要有两个方面，一是政府的资金投入，另一个是入驻企业所缴纳的租金。现在重点需要解决的问题就是基地公司自身如何做到经营性和服务性的平衡，如何增值保值，完善自身“造血”、“回血”功能。目前，上海市新闻出版局正在积极协同上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司的相关部门探讨相关问题，让基地公司不仅能继续做好服务主体工作，作为企业实体也拥有造血功能。

　　链接

　　■数字说话：

　　2008年1月3日 张江基地运营公司——上海张江数字多媒体产业发展有限公司（后更名为上海张江数字出版文化创意产业发展有限公司）正式成立，成为基地的环境运营、集成服务和产业发展的推动主体。

　　2008年6月 上海浦东新区发布《关于建立“张江国家数字出版基地建设专项资金”的通知》，明确了从2008年至2011年，每年投入5000万元支持基地建设。

　　2008年7月16日上海张江国家数字出版基地正式成立。

　　2009年2月 上海浦东新区发布《“张江国家数字出版基地建设专项资金”扶持政策》。

　　2009年5月 上海浦东新区发布《张江国家数字出版基地建设专项资金管理办法（试行）》和《张江国家数字出版基地数字出版企业（机构）认定办法（试行）》。

　　2009年10月 上海张江国家数字出版基地首次整体亮相第61届法兰克福书展，为我国数字出版企业走出国门、走向世界提供重要契机。
　　2009年年底 上海张江国家数字出版基地年产值达到90亿元。

　　2010年6月 上海张江数字出版产业发展有限公司携基地内10余家企业加入上海电子书产业发展联盟，积极开展产业规划布局，加快推进电子书产业发展。

　　2010年6月底 上海张江国家数字出版基地入驻企业数量达到240余家，张江基地作为国家在数字出版领域的重要布局。

　　2011年底，上海张江国家数字出版基地入驻企业数量达到300余家，年产值超过130亿元。