12月6日—7日，在博闻锐思商务咨询公司、纸业联讯和中国再生资源回收利用协会主办的“第一届中国国际废纸利用大会”上，业内人士指出，在进口废纸供应趋紧、价格变化周期变短、波动加大情况下，我国应该尽快制定与国际接轨的法律、法规和分类标准，提升国产废纸回收利用率，从而解决我国纸业废纸原料紧缺问题。

　　用量“水涨船高” 合格废纸缺口大

　　采用废纸原料可减少森林砍伐，保护环境;国家政策支持废纸成为纸业当家原料;企业使用废纸原料，废水处理投资少且成本低

　　在会上，国内外专家公布的统计数据表明，我国废纸用量快速增长，但其中能满足纸企要求的废纸缺口大。

　　包装纸市场分析师陈春杰说，我国包装纸行业是废纸最大用户，占中国废纸总用量的四分之三。2002年—2011年，我国箱板纸产量持续增长，共增长1390万吨;瓦楞纸与箱板纸产量走势基本相同，增幅高达230%。

　　2002年—2011年，包装纸行业废纸消耗量增长幅度高达249.4%。2008年后国产废纸消耗增长量赶超进口废纸。

　　我国箱板纸和瓦楞纸产品向低克重方向发展趋势非常明显。这对废纸质量提出了更高的要求。废纸质量的提高主要体现在以草浆为原料的黄板废纸在市场上越来越少，取而代之的是质量较高的废纸。

　　陈春杰的推算结果表明，2011年我国白板纸和箱板瓦楞纸行业消耗废纸5554万吨，占我国废纸总消耗量的78.5%。在2012年和2013年，我国新投产的以废纸为主要原料的包装纸总产能高达810万吨，需要废纸原料大约930万吨。这意味着今后我国废纸的需求量将快速增加。

　　市场分析师王潇认为，中国文化纸行业也是较大的废纸用户。

　　国家统计局的最新数据表明，2012年1—10月全国新闻纸总产量为323.4万吨，同比增加4.5%。

　　据RISI预测，中国新闻纸消费量将在2014年达到最高峰，从2020年开始稳步下降，未来15年内，年平均增长率约为-1.7%。

　　随着城市化进程脚步加快、居民收入增加、受教育程度提高，中国印刷书写纸需求量还将保持增长态势，但在电子媒体的冲击之下，增速将逐渐放缓。据RISI预测，2011年—2027年，中国印刷书写纸消费量年平均增长率约为2.9%。

　　随着需求增长放缓、产能扩张脚步放慢，加之部分落后产能关闭、部分产能过剩纸种进行产能结构调整，中国印刷书写纸产量增速将逐渐趋缓。据RISI预测，2012年—2027年平均增长率约为1.6%。

　　目前，中国新闻纸原料中旧报纸和废旧杂志纸的应用率高达85%—100%。

　　根据估算，目前废纸在中国印刷书写纸行业的利用率为21%。主要应用纸种包括书写纸、静电复印纸、超级压光纸等。主要废纸原料包括废书页纸、白纸边、办公废纸、旧报纸、旧杂志纸等。

　　随着文化纸产量的提高，行业对废纸的需求量也将提高。

　　问题一 国际废纸市场供应趋紧

　　价格变化周期变短、波动幅度加大;不少发达国家减少出口废纸或者成为进口国

　　国际回收局纸张分会主席Ranjit Baxi说：“欧洲废纸出口量逐步减少。在上世纪80年代，德国大量出口废纸。随着纸和纸板产量的增长，到了2009年，德国已成为废纸进口国。目前，荷兰等几个国家也成为废纸进口国。另外，还有部分国家在减少废纸出口，来保证本国使用。未来，会有越来越多的废纸被用于生产生物质能源，对纸业形成挑战。”

　　总部位于美国的废纸回收利用市场咨询机构Moore & Associates公司总裁Bill Moore在做《北美废纸市场供应报告》时说：“北美可供回收的废纸数量显著减少，主要减少领域是新闻纸和印刷书写纸。另外，一些公司采用单一通道废纸回收模式，意味着更多的非纸类杂物混合在废纸当中，影响了旧瓦楞纸箱和办公废纸质量。”

　　废纸高级分析师冯艳指出，中国、印度、泰国、印尼等国家对废纸的需求量强劲增长。但近6年来，美国废纸期货CIF价格跌宕起伏、JONP价格高居不下，对采购者都是一个严峻的考验。

　　岳阳纸业的代表与唐国明有同感：“近几年，废纸市场波动越来越大，越来越快。”

　　一位参会者说，今年7月底时废纸价格下跌，到了9月迅速反弹到原来的价位。

　　对此，理文造纸副总经理李经纬说：“中国纸厂采取了不同于欧洲纸厂的行动，纸厂在废纸价格低的时候争取多买一些储存起来;而等价格高时少买一些或不买。”

　　Ranjit Baxi告诉与会者：“面对市场大幅度波动，欧洲和中国的相关企业一样，非常难受。”

　　问题二 使用比较 国产的差于进口的

　　阳光纸业控股有限公司执行董事张增国指出，国内废纸质量较差是我国造纸行业依赖进口废纸的主要原因之一。

　　由于我国废纸回收利用行业缺乏统一标准和检测方法评价废纸的品质，造成废纸分拣率和回收利用率低。目前，废品收购站大多是作坊式生产，受员工素质整体偏低、短期逐利和卖方强势讨价还价制约，废纸分拣率非常低。废纸回收基础设施不完善和公民废纸分拣意识淡薄, 也是造成我国废纸分拣率低的原因。这带来的是国产废纸质量低。

　　由于生产、分拣、流通过程不同，各种废纸在再生的过程中处理方法也会有很大区别。这就要求我国必须制定分类标准。废纸回收标准是交易过程中买卖双方定价的一个尺度，对废纸交易、分拣、存储有重要意义。

　　另外，由于缺乏专业管理机构，一些小型废品回收站采取掺假或以次充好的方法来谋利。纸厂收到的废纸质量较差，影响成纸品质，再生处理困难。

　　问题三 各纸厂执行标准不一，浪费资源、人力且易形成恶性竞争

　　企业标准难当大任

　　冯艳说，进口废纸标准清晰、规范。近年来，进口废纸市场向多标号和细分化发展，并且来源多国化、多渠道化。

　　在国产废纸市场，纸厂是价格制定者，大型纸厂制定的价格是区域风向标。相对而言，我国南方沿海地区国产废纸价格较高，价格走势与进口废纸相关度很高。

　　冯艳认为，设立国产废纸统一标准非常必要：“无统一标准，行业门槛较低，易形成恶性竞争;各纸厂执行标准不一，浪费资源、人力。”

　　阳光纸业控股有限公司执行董事张增国并不赞成让企业自己定标准和价格：“企业定价要三看，一是看国际市场情况;二是看产品销售情况;三是看库存。我们公司不大，但搞废纸回收需要包括定标准在内的一批人，无形中增加了成本，还非常繁琐。美国废纸市场比较规范，买卖双方根据废纸标号定价钱，非常简单。”

　　理文造纸有限公司副总经理李经纬说：“让纸厂定标准是两难之举，太松了收不到质量好的废纸，定高了又收不到废纸。”

　　解决途径 亟须建立统一标准 提高废纸回收利用率

　　张增国说，发达国家大都已建立起了一套完善的废纸分类标准。完善的废纸分类标准是废纸分拣的依据,只有经过分拣的废纸才有较高附加值，如美国将废纸分为51类，欧洲分为5组57种。

　　他建议国家有关部门借鉴国外成功经验尽快制定一套符合中国国情、与国际接轨的法律法规，加强对国内废纸分拣管理、利用和分类标准的制定，在各项政策上对废纸回收公司和使用企业给予政策优惠;发展集约式生产，取代街头的散兵游勇式的个体废纸收购点;加强国民废纸分类回收意识教育，从而大大提高废纸的回收率和利用率。

　　来自欧洲的一位代表说，不光是中国，世界也需要统一废纸分类标准。欧洲的一些纸厂已经向废纸供应商提出要在包装上注明废纸成分的要求，以便于追踪产品质量。

　　冯艳说，我国已具备设立国产废纸统一标准的条件，部分地区以大型纸厂的标准为标杆，标准已有趋同迹象。

　　江苏省纸联再生资源有限公司副总经理、高级工程师刘克了解到的情况是，我国已建立废纸回收体系，从大中城市到区镇已形成社区回收网络，功能逐步完善;已建成区域性分拣打包集散地和物流运输体系。

　　Ranjit Baxi说，其实欧洲大约10%的废旧箱板纸来自中国。

　　废纸经济师赵会霞算了一笔账，如果算上每年出口包装用的2000多万吨箱板纸，2011年中国废纸回收率实际上应该是58%，已超出世界平均水平的57%。强劲的需求和居高的价格是废纸回收率攀升的主要驱动力。随着经济发展，快速增长的纸和纸板消费是废纸回收量增长的基础。中国经济越来越倚重于国内消费而不是出口，更多的纸和纸板、尤其是包装纸箱，会在中国国内流通，并最终在国内被回收。这也将促进国内废纸回收率的提高。

　　到会的工信部节能与综合利用司资源综合利用处处长黄建忠表示，商务部把工作重点放在废纸回收环节，工信部配合商务部将工作重点放在废纸利用环节上。商务部、工信部等相关部门未来将推动废纸回收利用法律化、标准化建设。

　　据悉，中国造纸协会正在制定相关标准，但标准何时出台还没有准确消息。